Když destinace zavádějí turistické daně, odpor je předvídatelný. Kritici jim říkají „dojení turistů“. Zastánci je označují za nástroj udržitelnosti. Pravda závisí na konkrétní destinaci.
Turistické daně se šíří rychle. Od evropských měst po odlehlé ostrovy a alpské regiony – stále více destinací zavádí poplatky za nocleh, vstupné, příplatky pro pasažéry výletních lodí nebo vstupenky na návštěvu v exponovaných dnech.
Oficiálně je cíl obvykle stejný: řídit nadměrný turismus a chránit křehké prostředí.
Kritici tvrdí, že jde o něco jiného. Takové poplatky návštěvníky málokdy odradí a slouží hlavně jako snadný zdroj příjmů. Zastánci naopak namítají, že turismus má reálné náklady a návštěvníci by se na nich měli podílet.
Obě strany mají částečně pravdu. Abychom ale pochopili, jestli turistické daně „fungují“, je užitečné položit si základnější otázku: jaký problém vlastně mají řešit?
Turistické daně: co ukazuje výzkum
Poplatky pro návštěvníky jsou velmi dobré v jedné věci: ve vybírání peněz. I mírné částky za noc nebo za den mohou při velkém objemu návštěvníků vynést miliony, zejména v destinacích s vysokou návštěvností.
Zároveň se relativně snadno spravují – zvlášť když se vybírají přes ubytovatele nebo dopravce. V čem jsou ale mnohem méně spolehlivé, je skutečné snížení počtu návštěvníků.
Akademický výzkum tento obraz z velké části potvrzuje. Rozsáhlá rešerše z roku 2026 publikovaná v časopise Tourism Management zjistila, že poptávka po cestování je „minimálně citlivá na relativně nízké turistické daně“ – tedy že většina poplatků je jednoduše příliš malá na to, aby smysluplně odrazovala od cest.
Studie místo toho uzavírá, že jejich největší síla leží jinde: v generování stabilních příjmů s „minimálním dopadem na konkurenceschopnost destinace“. I to pomáhá vysvětlit, proč je stále více míst přijímá.
V praxi to znamená, že většina turistických daní je nastavena na politicky přijatelnou úroveň. Pro mnoho cestovatelů je pár eur za noc nebo za návštěvu spíš otrava než důvod měnit plány.
Poptávka se začne výrazněji měnit až tehdy, když ceny skokově vzrostou, když jsou poplatky úzce zacílené na nejvytíženější dny nebo když jsou spojeny s tvrdými omezeními, jako jsou stropy, povolenky či kontrola přístupu.
Kde turistické daně určitý efekt mají, je spíš „na okraji“. Mohou povzbudit včasné rezervace, zvýhodnit přenocování oproti jednodenním výletům nebo nepatrně rozprostřít návštěvnost mezi sezony. Samy o sobě však přeplněnost jen zřídka vyřeší.
To vyvolává zjevnou otázku: pokud tyto poplatky nespolehlivě snižují turismus, proč je tolik destinací stejně zavádí?
Když je cílem vybrat peníze
Jedna odpověď se odehrává daleko od velkých evropských měst – v místech, která se nesnaží návštěvníky odradit vůbec. V norském souostroví Lofoty místní úřady debatují o formě poplatku, jehož cílem je především financovat novou infrastrukturu.
Ostrovy přitahují obrovské sezonní počty lidí v poměru k velmi malé stálé populaci. Silnice, veřejné toalety, parkování, odvoz odpadu, záchranné služby i údržba turistických stezek – to vše je pod tlakem.
Foto Bingqi Huang / Unsplash
Problém není v tom, že by turisté byli nevítaní. Jde o to, že norské obecní financování se odvíjí od počtu obyvatel, nikoli návštěvníků. Malá celoroční populace jednoduše nevygeneruje dost daňových příjmů na udržování infrastruktury, která má zvládnout statisíce hostů.
Chtít po místních, aby platili víc, je politicky i prakticky nereálné. Odrazovat turisty není ani proveditelné, ani žádoucí pro region, jehož ekonomika je na turismu stále závislejší.
V tomto kontextu není návštěvnická daň nástrojem odrazování. Je to úhrada nákladů. A ten rozdíl je důležitý. Návrh pro Lofoty otevřeně říká to, co mnoho destinací naznačuje, ale málokdy vysloví napřímo: někdy není cílem snížit turismus, ale učinit ho finančně udržitelným.
Proč města vyprávějí jiný příběh
Srovnejte to s místy jako Benátky nebo Barcelona, kde je tlak turismu koncentrovaný, celoroční a politicky výbušný.
V těchto městech se návštěvnické poplatky často rámují jako nástroje řízení davů. Poplatky pro jednodenní návštěvníky, proměnlivé ceny a omezení v nejvytíženějších dnech mají upravit chování turistů a „vrátit“ prostor obyvatelům.
Foto Ricardo Gomez Angel / Unsplash
Příjmy jsou stále důležité, ale bývají spojeny s širšími kroky – včetně regulace krátkodobých pronájmů, limitů pro výletní lodě a změn v územním plánování.
I tam jsou výsledky smíšené. Poplatky vybírají peníze a poskytují užitečná data. Zřídka však způsobí dramatický pokles počtu návštěvníků, pokud nejsou vysoké, cílené a kombinované s dalšími kontrolami.
Rozdíl tedy není ani tak v účinnosti, jako v záměru. Města prodávají návštěvnické daně jako nástroj, který má formovat chování. Venkovské a ostrovní destinace je stále častěji představují jako fiskální nutnost.
Skutečná otázka nezní „Fungují turistické daně?“
Takto postavená vypadá známá debata o turistických daních jako trochu mimo.
Pokud se ptáme, zda návštěvnické poplatky samy o sobě spolehlivě sníží přeplněnost, odpověď je obvykle ne. Pokud se ale ptáme, zda pomáhají destinacím platit náklady, které turismus vytváří, odpověď je mnohem jasněji ano.
A to vede k nepříjemnější debatě.
Turismus se často podává jako čisté ekonomické vítězství. Návštěvníci přijedou, utratí peníze a odjedou. Ve skutečnosti ale využívají veřejné služby, jejichž cena do cesty bývá jen zřídka započítána. Silnice se opotřebovávají rychleji. Objem odpadu skokově roste. Záchranné složky čelí sezonním náporům. Příroda potřebuje aktivní ochranu, nejen pasivní obdiv.
Když místním samosprávám chybí fiskální nástroje, aby tento rozdíl pokryly, něco musí povolit. Turistické daně jsou jedním ze způsobů, jak uznat, že turismus není jen zážitek, ale také odvětví s provozními náklady.
